抓紧做好问题线索分类移交工作

  最近印发的《中央巡视工作规划(2018—2022年)》,对建立巡视巡察上下联动的监督网作出部署,这是贯彻落实党的十九大精神、完善党内监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。巡察机构要自觉扛起政治责任,探索建立市县联动机制,通过纵向链接推动巡察工作向基层延伸,在净化优化基层政治生态中发挥巡察利剑作用,不断增强人民群众在正风反腐中的获得感。

  在组织推进上,选准对象、同频共振。聚焦环保、水利等与群众生产生活密切相关的领域或群众反映强烈的突出问题,组织开展联动巡察,市县两级同时发力,形成叠加效应,扩大震慑效果。一是同步动员。专题召开座谈会,就巡察范围、工作方式、成果运用等进行讨论,统一思想、形成共识,做好市县联动前期准备。市县两级巡察组在同一天进驻被巡察单位,分别结合实际形成具体方案。在此基础上,组织召开动员大会,市县两级同步启动巡察工作。二是同样要求。市委巡察办通过出台工作要点、制定《巡察查阅台账资料发现问题清单》等明晰工作思路和重点任务;同时开展现场督查,加强业务指导,确保基层工作力度不减、标准不降。三是同步推进。按照实施方案扎实有序推进巡察工作,市县两级步调一致,综合运用民主测评、调阅文档、个别访谈、现场察看、外围调查、突击检查、限时交办等方式方法精准发力,全面查找薄弱环节和存在的问题。

  在联动方式上,开发平台、定期交流。利用科技手段,建立市县联动巡察互动平台,通过上下联动、左右联通的方式,在互动交流中推进巡察工作。工作交流制度化。借助平台定期召开例会,组织各地交流工作。通过工作简报等载体共享信息资源,保障各巡察组相互借鉴、取长补短。统计口径规范化。采用全口径方式,设计、印发各类表格,将所有使用财政资金的民生项目全部列入巡察范围,做到不留盲区、不留“漏网之鱼”。办公成本节约化。将法规政策、规范性文件等常用资料,一并纳入平台数据库,为巡察组工作提供便利。平台的使用,既能服务、促进巡察工作高效开展,又能避免基层同志来回奔波,节省人力、物力和财力,从而降低巡察成本。

  在聚焦问题上,触类旁通、举一反三。准确发现问题是巡察工作的主要任务,是衡量巡察工作成效的重要标准,也是形成震慑的前提和基础。以坚持政治站位为首要。将政治巡察内容细化分类成具体指标,对巡察监督重点任务、突出问题表现逐条消化、吸收,让政治巡察可操作、易执行,全面梳理被巡察单位党的领导是强还是弱、党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽,充分发挥“显微镜”和“探照灯”作用,当好政治生态“护林员”。一方面,查找共性问题。市委巡察组及时梳理前期发现的问题,要求各地重点关注、举一反三,有的放矢地查摆被巡察单位在落实“两个责任”、贯彻中央八项规定精神、纪律建设等方面存在的普遍性、倾向性问题,为基层指明查找问题的最佳角度和最佳途径。另一方面,查找个性问题。立足领域、系统、行业特点,着力查找带有鲜明个性特征的典型问题,诸如专项资金申报、实施过程、组织验收是否规范,专项补助经费是否被挪用,野外作业补贴发放是否足额,等等,增强针对性和实效性。

  在成果运用上,市县协查、顶真整改。重视巡察成果运用,坚持务求实效,着力做好巡察工作“后半篇文章”。一是用好《协查函》。制定联动巡察《协查函》,针对巡察中发现疑似问题线索、需要核实数据、信访反映问题等内容,明确协查内容、要求和方法,以一事一函方式发至相关巡察组,既打通“神经末梢”,又为各地提供问题线索。二是跟踪抓整改。建立跟踪整改机制,各巡察组指定专人负责督促整改工作,督促被巡察单位制定项目化、具体化、节点化整改方案,并在一定范围内公示。按照挂图作战方式,对整改情况实行对账销号,推动建章立制,从源头上抓好问题防范,推进管党治党从宽松软走向严紧硬。三是动真抓追究。抓紧做好问题线索分类移交工作,做到巡察工作与执纪监督、执纪审查无缝对接,对巡察中发现的问题线索严肃处置、快查快结。对苗头性、倾向性问题抓早抓小,重视发挥谈话提醒、约谈函询的作。