秒速赛车平台:为了加强乌鲁木齐地区的军事

  秒速赛车官网清代中央政府对新疆的经营和管理,明显的分为两个阶段,前期主要采取“军府制”主导下的郡县制、伯克制、札萨克制等多种行政制度并存的“因俗而治”政策,秒速赛车平台:为了加强乌鲁木齐地区的军事力量不仅使新疆的社会经济得以恢复并得到了整体性的快速发展,而且也为清代后期对西域的管理与认识奠定了基础。后期,随着清帝国政治的日渐腐败,其军事与经济实力也开始逐渐松弛和衰退,至此,新疆的稳定局势发生了巨大的变化,清帝国对新疆的认识与管理也发生了诸多变化。

  具体而言,秒速赛车平台:道光咸丰之后的新疆,外有浩罕、沙俄以及英国不断蚕食,内有在陕甘回变影响之下的新疆回乱,而清政府对此局势之严重认识不足,最终致使阿古柏侵占整个南疆以及玛纳斯以东、巴里坤以西地区,沙俄侵占伊犁、塔城、乌苏等北疆西部地区,而清政府在新疆的统治名存实亡,仅剩巴里坤、哈密、阿尔泰三地。

  在左宗棠的力主下,光绪五年,清政府得以收复新疆。左宗棠在督办新疆军务时,根据新疆的具体情况,切实认识到在新疆设省立县的必要性,先后四次向清政府上折建议在新疆建省。经此大乱,清政府为了实现新疆的长治久安,采纳左宗棠的建议,命刘锦棠具体筹办。至光绪十年,清政府正式在新疆建省,任命刘锦棠为受陕甘总督节制的甘肃新疆巡抚、仍以钦差大臣督办新疆军务,魏光焘为甘肃新疆布政使。同时,在保留伊犁将军府专管伊塔道边防事务的情况下,裁撤旧设参赞大臣、办事大臣及各城伯克,改设道、府、厅、州、县,这标志着新疆的正式建省。新疆的政治、经济、军事、文化重心也由伊犁转移到乌鲁木齐。

  新疆建省,是清政府为了实现新疆的稳定、国家的一统作出的重大举措,为适应这一重大革新,清政府对新疆的经营与管理政策也均有新的变化,主要表现在新疆政治、军事、经济等几个方面:

  第一、实现了新疆政治制度与全国的统一。新疆建省后,在甘肃新疆巡抚、布政使下设置阿克苏道、伊塔道、喀什噶尔道,道下设府、厅、州、县,同时取消伯克制和札萨克制,实现了新疆政治体制与全国的统一。而原有陕甘总督管辖的镇迪道改由新疆巡抚管辖,则结束了哈密、乌鲁木齐等地在行政区划与管理权限和新疆分离的状态,在极大程度上促进了新疆政令的内部统一。

  第二、取消军府制。新疆建省后,清政府在新疆各地的驻军大臣先后被裁撤,驻节于迪化的新疆巡抚即为新疆最高军政长官。为了协调其与因各种原因得以保留的伊犁将军之间的关系,清政府接受刘锦棠的建议,将伊犁将军的权限缩小至仅管伊塔道的边防事务,虽然后来多次发生伊犁将军干涉伊塔道员职权事,但新疆巡抚主管全疆事务的制度已经确立。

  同时,清政府对新疆的驻军体制也进行了革新:首先,新疆巡抚加兵部尚书衔,即为新疆最高军政长官,统一指挥全疆军队。其次,新设置的阿克苏道员、喀什噶尔道员、伊塔道员以及原有的镇迪道员,皆“以守兼巡为兵备道”,可以统一指挥当地军队。再次,将原设于乌鲁木齐的新疆最高长官乌鲁木齐提督移节于喀什噶尔,统一指挥训练南疆军队。而为了加强阿克苏地区的防御力量,将原设于喀什噶尔的换防总兵移节于阿克苏。同时,为了加强乌鲁木齐地区的军事力量,对乌鲁木齐地区的军队改编为由新疆巡抚直接统领下的“抚标”。最后,终止陕甘两省派驻回疆军队定期换防的旧例,回疆地区军队改为常驻。此外,驻疆军队的数量大大减少,不仅节省了军费,也增加了军队的战斗力。

  第三,改革经济制度。新疆建省后,为了巩固政治改革的成果,以及促进新疆社会经济的发展,对旧有的经济制度也进行了革新,主要体现在以下几个方面:

  首先,扩大民屯规模。新疆建省后,为了适应已经改变了的政治形式,刘锦棠延续了左宗棠大力恢复发展民屯的主张,采取了一系列具体的新的政策措施,鼓励农民垦荒生产,为实现农民长期屯垦戍边的目的取得了显著的成效。其次,裁兵兴屯。当时收复新疆的湘军是因战争需要临时招募的民勇,并不是国家的常规军,新疆建省后,要对数万名湘勇进行整编裁员。这些被裁官兵,除部分愿意返回家乡外,还有相当一部分人因各种原因愿意留在新疆的,如不妥善安置,极有可能会出现滋扰地方之事。因此,刘锦棠对他们分别给予土地、种子、农具以及其他生活资料,鼓励被裁官兵在新疆屯田生产,在常规民屯之外,既解决了官兵的生计,也扩大了屯田规模。再次,改革土地、赋税、货币制度。新疆建省后,由于伯克制度的废除,刘锦棠主张将原伯克以养廉名义占有的土地、以及被各地宗教头目所把持的原拨给回疆地区经文学校与清真寺的土地收归国有,然后招募贫困的维吾尔民众耕种、缴税,这是对原有土地制度的改革。建省后,在赋税上“除按丁抽赋之苛,而问田取赋”,对回疆土地进行丈量,推行与关内各省相同的收税办法,一律按土地的具体数量征收赋税。同时,为了体恤农民,不仅规定可以按照“小麦六成,包谷四成”的比例缴纳粮税。